13635746596
为加快推进“恩施土豆”全产业链建设，根据州政府专题会议精神，州农业农村局在充分调研的基础上形成了《“恩施土豆”全产业链建设实施方案（2024—2028年）》，现予印发，请结合实际组织落实。
马铃薯是恩施州的传统优势产业，在守牢粮食安全底线、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴中占有重要地位。为构建“恩施土豆”全产业链体系，持续提升产业竞争力，推进产业高质量发展，特制定本方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生产高效率、产业高安全、产品高品质、经济高价值目标导向，以马铃薯专业乡镇建设为抓手，以种业振兴、龙头培育、结构优化、产品创新和品牌提升为重点，加快“恩施土豆”全产业链建设。到2028年，全州马铃薯种植面积达到175万亩以上，产量200万吨以上，农业产值25亿元以上，综合产值100亿元以上；培育省级以上农业产业化龙头企业8家以上；精深加工转化率12%以上；“恩施土豆”成为全国知名品牌。
二、重点任务
（一）推进脱毒种薯体系建设。以湖北恩施中国南方马铃薯研究中心为依托，以天池山科研基地为核心，建设标准化育种创新基地500亩。支持5-10家州内马铃薯种薯生产企业改造升级，引进、培育省级以上马铃薯种业产业化龙头企业2-3家。以恩施市为主，鹤峰县、巴东县为辅，建立马铃薯原原种基地1000亩以上；以恩施市、利川市、巴东县、鹤峰县、建始县、宣恩县为重点，建立马铃薯原种扩繁基地1万亩以上；以8县市二高山以上区域为重点，建立良种繁育基地10万亩以上。每年脱毒种薯推广应用面积达到40万亩以上。
（二）推进优质商品薯基地建设。按照“专业化、规模化、标准化”要求，重点培育马铃薯专业乡镇20个（恩施三岔、崔坝、沙地、红土、新塘、太阳河，利川汪营、团堡、柏杨，建始官店、高坪、长梁，巴东绿葱坡、野三关，宣恩珠山、椿木营，咸丰朝阳寺，来凤旧司，鹤峰燕子、中营），辐射带动“恩施土豆”核心基地达到100万亩以上，马铃薯单产水平提升10%以上。鼓励马铃薯生产经营主体创办标准化绿色生态种植基地，实施耕地地力提升行动，推广适宜全程机械化的“马铃薯+玉米”“薯玉豆”复合种植模式及绿色防控技术，绿色认证达到80%，有机土豆认证企业1-2家。
（三）推进“马铃薯产业强镇”建设。按照“产业科技+加工示范+全产业链服务”要求，创建一批集科技示范、农业生产、马铃薯加工、电商物流、健康养生、生态旅游于一体的宜业、宜游、宜养的中国马铃薯产业强镇。重点支持“恩施土豆”产地交易中心、“恩施土豆”餐饮一条街、“恩施土豆花儿开”主题广场、“恩施土豆”农耕文化博物馆、“恩施土豆”直播基地、马铃薯精深加工等项目建设。产业强镇马铃薯种植规模3.5万亩以上，省级马铃薯专业村3个以上。
（四）推进马铃薯物流体系建设。采取招商引资和政府共建等方式，全州新建马铃薯专业批发市场8个，新建气调库15万立方米，一次性储藏能力达到15万吨以上。其中：恩施市6万立方米以上，利川市、建始县、巴东县和咸丰县各2万立方米，宣恩县、鹤峰县和来凤县各1万立方米。以20个马铃薯专业乡镇为重点，着力加强马铃薯商品化处理中心能力建设，新建马铃薯仓储设施20万平方米（气调库占比20%），添置初级分选加工设备100台（套）以上，初加工率85%左右，外销商品土豆分拣率100%。
（五）推进马铃薯精深加工建设。充分利用恩施市农产品加工园（硒食品加工园）建设机遇，加大招商引资力度，全力推进马铃薯预制菜及深加工项目建设。引进“恩施土豆”预制菜加工生产线10条以上，年加工土豆预制菜2万吨以上。支持新建硒马铃薯全粉加工生产线，年产硒马铃薯全粉5000吨以上。支持州内现有马铃薯薯片、薯干、水晶粉丝、休闲食品、马铃薯面条等深加工企业扩大产能、做大做强。
（六）推进区域公用品牌建设。充分发挥协会监管职能，强化“恩施土豆”品牌授权管理，按照“宽授严管”原则，引导市场主体申请使用“恩施土豆”公用品牌，积极配合市场监管部门持续开展品牌维权专项行动。创新“恩施土豆花儿开”文旅系列活动举办形式，推进农文旅融合发展。支持在“恩施土豆”营销目标城市重点高校、核心商业区，新建“恩施炕土豆”品牌形象店100家，每年建设20家以上，其中：湖北省内50家，北京、上海、广州、深圳、杭州、天津、厦门等城市50家，实行门面装潢、货源供给、产品标准、价格体系、食用包装“五统一”，以经销“恩施炕土豆”为主，兼营“恩施土豆”系列产品。
三、组织保障
（一）加强组织领导。组建“恩施土豆”全产业链建设工作领导小组，州农业农村局主要负责人任组长，州农科院主要负责人、州农业农村局分管领导、州农业发展服务中心主要负责人任副组长，局相关科室、州马铃薯产业协会等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在州农业发展服务中心，负责统筹项目谋划、政策实施、协调联络、督办检查，各县市及有关乡镇要成立相应机构，明确相关职责，制定实施细则，组织专班落实。
（二）加大政策投入。积极争取国家、省、州级农业产业化发展专项和武汉市对口帮扶投入，重点支持马铃薯核心基地、专业市场、特色小镇、公用品牌等建设。中央衔接资金优先安排马铃薯产地仓储、冷链物流、精深加工等设施设备建设。落实招商优惠政策，加大社会资本投入。积极探索创新马铃薯完全成本保险业务，降低自然灾害损失。
（三）强化绩效考核。将推进“恩施土豆”全产业链建设工作纳入全州粮食安全、乡村振兴年度考核目标任务。制定州级马铃薯专业乡镇创建标准，对考核达标的马铃薯专业乡镇由州农业农村局授牌“恩施州马铃薯专业乡镇”，实行“一年一评定、一年一考核”。制定“恩施炕土豆”品牌形象店创建及奖补标准，由州马铃薯产业协会负责组织实施与监管，一年一考核，对考核不合格的取消资格。
友情链接
Links